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金正恩將首次踏上韓國土地,板門店能否成為半島歷史新起點?

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27日,朝鮮最高領導人金正恩將從平壤經陸路南下,跨過軍事分界線,在板門店與韓國總統文在寅握手會談,就如何實現半島無核化、建立永久性和平機制、改善朝韓關係等議題展開對話。

板門店,有望成為半島歷史的新起點。

從戰爭走向和平

金正恩27日將跨越軍事分界線,進入板門店非軍事區共同警備區韓方一側的「和平之家」同文在寅舉行會談。這將是朝鮮最高領導人歷史上首次踏上韓國土地。

在半島局勢面臨重大轉機背景下舉行的這場朝韓首腦會談,舉世關注。舉行會談的場所板門店所蘊含的特殊歷史定義,更讓人們對半島能否從對抗走向和平,充滿期待。

1953年7月27日,韓戰停戰協定在板門店簽署。朝鮮、中國和「聯合國軍」停戰,僅意味着臨時休戰,而不是戰爭終結。

半個多世紀以來,朝鮮半島仍舊是冷戰的「活化石」,軍事分界線兩側劍拔弩張,戰雲密佈。

韓國總統府青瓦台將此次南北會談的標語定為「和平,重新開始」。

文在寅19日表示,朝鮮半島應結束停戰機制,發表終戰宣言,向簽署和平協定邁進。青瓦台日前表示,簽訂和平協定僅有韓朝協議還不夠,如有必要,將努力達成韓朝美三方協議,或韓朝美中四方協議。

曾是韓戰和半島分裂象徵的板門店,這一次,承載着開啟半島和平大幕的使命。

從對抗走向合作

2007年10月2日,在朝鮮首都平壤「四二五」文化會館前廣場,朝鮮群眾手持花束,歡迎來訪的韓國總統盧武鉉。(新華社發)

板門店,見證着半島南北交往的風風雨雨,成為半島局勢的「晴雨表」。據統計,朝韓之間舉行過的655次會談中,有360次在板門店。

1998年金大中入主青瓦台。不同於此前近半世紀的南北對抗,金大中對朝推行追求和平共存的「陽光政策」。2000年6月,金大中與時任朝鮮最高領導人金正日在平壤舉行了具有歷史意義的首次南北首腦會晤,並發表《北南共同宣言》。

此後,南北雙方交流合作蓬勃展開。

2007年10月,時任韓國總統盧武鉉由陸路前往平壤,與金正日舉行會晤,雙方簽署了《北南關係發展與和平繁榮宣言》。與《北南共同宣言》相比,新宣言更務實、更具操作性。

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然而,20年風雨飄搖,朝韓關係改善的努力受到各種內部和外部因素制約,朝韓和解進程反覆與曲折不斷。

2008年2月,保守陣營中新國家黨李明博就任韓國總統,對前兩份宣言分別持保留和否定態度,對朝採取強硬政策,南北關係由和解轉為對抗。

李明博和朴槿惠執政期間,南北交流陷入停滯甚至倒退。2016年2月,朴槿惠政府宣佈單方面全面中斷開城工業園區運營,南北交流合作僅存的成果也遭破壞。

2017年5月,來自共同民主黨的文在寅當選韓國總統。2018年初,以平昌冬奧會為和平契機,朝韓重啟文體交流,並通過互派特使,迅速敲定南北首腦會談的時間地點。

歷史證明,朝韓關係的改善同時受朝韓互動這一內部因素以及朝美關係等外部因素影響。兩者互相制約,又互相推動。朝美關係改善,朝核問題取得進展,朝韓關係才能發展順利。反之亦然。與前兩次首腦會談相比,文在寅將此次會談的重點放在無核化議題上,南北交流合作相對處於次要地位。

從朝韓到朝美會談

本月21日,朝鮮宣佈將從當天起中止核試驗與洲際彈道導彈試射。青瓦台稱這一表態為「有意義的進展」,為即將舉行的韓朝、朝美首腦會晤創造了「非常積極的環境」。美國總統特朗普當天表示,這對朝鮮和全世界都是「非常好的消息」。

中國外交部發言人表示,朝方有關決定有助於進一步緩和半島局勢,有助於推動半島無核化和半島問題政治解決進程。

韓國駐華公使崔泳杉近日說,希望南北對話成為朝美對話的「引路者」。韓聯社指出,韓朝首腦會談將是催化朝美首腦對話的「先導性會談」,文在寅將在朝美之間發揮「調停者」作用。

目前,各方實現半島無核化的目標是一致的,但朝美在實現方式上有顯著差異。美國主張以「完全、可核查、不可逆」的方式,「一攬子」解決朝核問題,但朝鮮主張「分階段、同步走」的措施。文在寅政府致力於斡旋朝美,提出「一攬子、分階段」的解決方案。

中國主張,實現半島無核化應與建立半島和平機制「雙軌並進」,堅持「分階段、同步走、一攬子」解決的推進思路。

如何找到朝美之間的交匯點,成為關鍵。

朝鮮近期在與韓美的接觸中多次表達了實現半島無核化的意願。文在寅19日說,韓朝及朝美首腦會談「從大的框架上達成無核化協議並不是非常困難」。特朗普18日表示他將與金正恩「商討半島無核化議題」,並認為「會有好事發生」。

從有關方的表態看,朝韓首腦會談就半島無核化達成框架性協議的可能性較大。

2007年10月,金大中對剛從平壤會談歸來的盧武鉉說:「第一次韓朝首腦會晤時播下的種子生根發芽了,希望今後還能結出累累碩果。」

第一次朝韓首腦會談播下和解的種子;第二次首腦會談讓合作生根發芽;第三次首腦會談即將舉行之際,半島期待孕育出和平的碩果。

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