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法院打擊"老賴"2年 7000多人被追刑責到位2.8萬億

作者:h 發表日期:h 分類:

法院打擊

  這是18日上午在北京市房山區法院發生的一幕,也是全國法院打擊「老賴」、解決執行難的一個縮影。2016年3月,最高法院院長周強承諾,「用兩到三年時間基本解決執行難問題」。「首先我向郭某真誠地道歉,說一聲對不起,請你原諒,你說的款項我一定會儘量補償你,也請求法庭對我從輕處罰。」從被法警帶上法庭到作最後陳述,魏某始終低着頭。

  如今,兩年已過。

  「他有錢還不給我」

  「請求被告人把我這幾年花在這個事情上的路費,吃的用的都賠償給我。其實他都是有錢的,他不是沒錢。」在法庭上聽到魏某獲得了巨額拆遷款卻遲遲不還錢時,郭某有些激動。

  5年前,郭某的兒子是房山區一家修車店的僱員。一天,兒子在為十輪大貨車後輪中間處緊螺絲時,因貨車司機在未確認車下有無人員的情況下倒車,最終被碾壓致死,去世時僅15歲。貨車司機受僱於魏某,大貨車登記在魏某的名下。

  最終,貨車司機因過失致人死亡罪被判處有期徒刑1年緩刑1年。對於保險公司在交強險範圍內承擔賠償責任的不足部分,魏某作為僱主應承擔賠償責任。

  2014年,法院判決魏某扣除已支付款項外,再賠償死亡賠償金、喪葬費等經濟損失共183078元。

  但這筆錢,郭某遲遲未能收到。

  在得知對方獲得了百萬拆遷款卻不履行判決後,今年1月10日下午,郭某到派出所報案,但公安機關並未立案。

  於是,他到房山法院提出刑事自訴。

  對不思悔改的「老賴」絕不手軟

  在司法實踐中,發現「老賴」有兩種情形,即執行法官在執行過程中發現線索,以及被欠錢的一方自己收集線索。這類案件,可公訴也可自訴。上述這起案件是自訴案件。

  「公訴要移送公安、報送檢察院、提起公訴等,對司法資源浪費很大。目前的司法解釋打通了自訴渠道,在程序設計上也很完善。」房山法院執行局局長白月濤說。

  根據刑訴法,自訴案件包括:告訴才處理的;被害人有證據證明的輕微刑事案件;被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應依法追究刑事責任,而公安機關或檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。

  但也存在問題。

  「最大的難點就是立案。」房山區法院院長邵明艷說。

  北京青年報記者了解到,實踐中存在公安機關不受理但又遲遲不出具相關文書的現象,房山區法院的做法是「有證據證明即可」,即律師見證、當事人提交情況說明,以及公證機關出具公正文書即可。

  「律師見證,即由律師向法院出具見證書,證實自訴人曾報案而公安機關不予受理;當事人提交情況說明,即由自訴人向法院提交書面情況說明,陳述報案未被受理的經過;公證機關出具公證文書,對自訴人曾報案的整個過程進行公證證明,在經過承辦法官核實後均予以認可。」邵明艷說。

  「法院司法權威和裁判效力不容侵犯,法院依法作出的具有執行內容並已發生法律效力的判決、裁定,負有履行義務的人應當積極執行。有能力執行而拒不執行的行為,嚴重損害了當事人的合法權益,是對國家法律尊嚴和人民法院司法權威的極大藐視,情節嚴重的,應當依法追究其刑事責任。」在宣判前,審判長邵明艷說了這麼一段話。

  最終,「老賴」因拒不執行判決罪被判處拘役兩個月。

  「雖然有司法救助的渠道和社會救助,但被執行人的賠償義務是一定要得到執行的。什麼時候他有能力執行,我們堅決強制他執行。」邵明艷說。

  刑法修正案九填補了法律空白

  房山區法院查處老賴,是高層解決「執行難」的一個縮影。

  在改革開放以前和改革開放初期,因為訴訟案件較少等因素,執行難的問題並不是特別突出,「對被執行人不及時履行或怠於履行的情況,一般採取的是罰款或司法拘留,拘留15天以下。」最高法刑四庭副庭長曾廣東說。

  但司法拘留不是刑事處罰。以往也存在一些公司當「老賴」的情況,但對這種情況如何處理並沒有法律規定。

  2015年8月,全國人大常委會通過的刑法修正案九加大了打擊力度。在「對法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金」的基礎上,增加了「情節特別嚴重」和「單位犯罪」的條款:「對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。」

  受了刑事制裁也要給錢

  究竟什麼樣的情形屬於「特別嚴重」?

  「比如如果法庭判決得不到履行,申請人的生活和家庭難以為繼,甚至產生了一些悲劇。再比如因為不履行裁判文書導致申請人家的孩子失學、喪失了基本的義務教育等都是特別嚴重的情形。」曾廣東說。

  隨着刑法修正案九的通過,全國因「拒不執行判決裁定罪」獲刑的「老賴」較以往大大增加。

  來自最高法的數據是,從2016年到2017年年底,全國法院共計新收執行案件近1400多萬件,執結1200多萬件,兩年的收結案件超過前三年的總和,執行到位金額2.83萬億元。

  「2016年以來,初步統計有超過7000多人被追究刑事責任。」最高法執行局執行指揮調度室主任萬會峰說,「我們絕不讓被執行人在經濟上佔到任何便宜。只要構成了犯罪,堅決予以刑事制裁。」

  在他看來,執行難成因複雜,被執行人規避執行、抗拒執行是其中一個重要因素。

  一個需要明確的事實是,給予刑事制裁不是免除民事責任。「承擔刑事責任之後,對他沒有承擔完的民事責任還要繼續執行,並不是說免除了他的民事責任。」

  與3600多家銀行實現聯網

  最高法院院長周強2016年3月在北京提出了解決的時間表,「要用兩到三年時間,基本解決執行難問題,破除實現公平正義的最後一道藩籬。」

  之後,法院系統行動迅速。

  最高法「總對總」網絡查控系統已與3600多家銀行以及公安部、交通運輸部等單位實現聯網,可查詢到被執行人全國範圍內的存款、車輛、證券、網絡資金等14類18項信息。

  據最高法執行局局長孟祥介紹,全國所有的3500多家法院都能使用該系統對自己承辦的案件進行查控。3000多家銀行上線凍結功能,2000多家上線扣劃功能;很多地區與地方性商業銀行實現了網絡查詢、凍結、扣劃一體化功能;近40個主要城市上線不動產查詢功能。

  今年3月29日,全國法院決勝「用兩到三年時間基本解決執行難」動員部署會召開。

  會議指出,「基本解決執行難」是一場攻堅戰、殲滅戰,當前任務還很重,形勢依然嚴峻,執行工作管理水平與發展要求還不相適應,形式主義、官僚主義、消極腐敗等現象在執行領域仍在一定程度存在。

  要規範失信被執行人名單的納入操作,繼續開展好涉黨政機關案件專項清理活動和涉民生案件專項活動,加大執行信訪化解力度。

  換句話說,最高法決心「攻堅」。


本文來源:http://china.huanqiu.com/article/2018-05/12057416.html

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