濟南最嚴網約車新規出台 九成快車或被淘汰

作者:Camille    發表日期:2018-07-20 07:20:50

日前,濟南市政府網站公佈該市《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》(下稱細則),規定自2018年2月1日起,凡申請從事濟南網約車經營的車輛,車輛購置稅的計稅價格要高於11.5萬元,且必須是購買時間在一年內的新車。相比各地網約車細則,堪稱「最嚴網約車新規」。

「若是嚴卡標準,濟南有超過九成的快車不符合要求將被淘汰。目前快車的計稅均價在8-9萬元,不僅達不到11.5萬元的標準,也不符合一年內新車的規定。」濟南某大型汽車租賃公司負責人對界麵新聞記者表示,其公司與多家網約車平台保持合作關係,其中快車承擔了專車近兩倍的運力,如果這批快車全部被清出市場,或將再次引發打車難現象。

根據《細則》,濟南網約車需具備本市號牌,符合營運車輛環保、安全技術標準,且車齡從初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請日未滿一年;新能源汽車軸距大於2600毫米,綜合工況續航裏程大於250千米;非新能源汽車軸距大於2700毫米,且不得與在運普通巡遊車車型相同。

此外,從事網約車服務的駕駛員,還應具有本市戶籍或持有本市有效居住證,未達到法定退休年齡;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無暴力犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續三個記分周期內無記滿12分記錄;三年內無因從事非法營運被查處的記錄;同時服務的網約車平台公司不超過兩家。

保險方麵,在此前險種要求的基礎上,《細則》對每項險種提出了具體保額要求。具體來看,濟南的網約車平台公司要負責確保使用的車輛購買營運性交強險、承運人責任險(每座不低於15萬元)、第三者責任險(不低於50萬元)及乘客意外傷害險等險種,車內人員傷亡保險額度不低於每人每次事故100萬元,並承擔先行賠付責任。

上述《細則》一經發佈,多位從事快車的司機直言,被擋在門檻外了。而為新政做準備,從2016年開始,滴滴專車等網約車平台已經開始為專車司機進行「認證」工作。認證,就是給專車司機製定了新的製度,並對司機進行培訓,成為專職網約車司機。比如,認證專車司機考勤製度為,司機日均在線8小時以上,確保在線天數大於每月26天,特殊情況必須提前一天報備至租賃公司。

上述負責人坦言,未來濟南網約車市場的主流就是認證專職司機,而兼職司機的空間則會越來越小,開網約車將逐漸成為一種職業。

界麵新聞記者注意到,為推進落實,《細則》要求網約車平台公司則應在規範期內或取得經營許可30日內,清理完畢其平台上不符合條件的車輛和駕駛員,逾期未完成或違反其他承諾的,道路運輸管理機構停止受理其網約車車輛許可申請。

神州專車工作人員對此表示,將按照「平台持證經營、司機持證上崗、車輛持證載客」的要求,第一時間向有關部門提交資質申請材料,同時邀請專家授課,幫司機盡快通過資格考試。

首汽約車方麵則表示,首汽約車濟南運營車接近1500輛,車型為舒適型、商務型及商務福祉車。現在首汽約車濟南分公司已對所有司機進行了新政培訓,並對車輛進行了嚴格檢查,完全符合新政要求。易到用車的工作人員也對新政表示樂觀,稱將會按新政要求規範運營,並且會按相關規定進行濟南市的網約車牌照申請。

2016年7月28日,交通運輸部等7個部門聯合頒佈《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,明確了網約車的合法地位。據界麵新聞記者不完成統計,在全國385個中級城市中,已有176個城市公佈出租車改革落實實施細則,有61個正在徵求意見。然而一年多來,隨着各地陸續出台網約車新政,關於地方網約車實施細則也有不同看法。

各地對網約車車輛、駕駛員、網約車平台等準入條件提出不同程度要求的同時,大部分司機則被排除在門檻之外,這也導致各地出現網約車運營車輛不足的現象。據滴滴出行的一項調查數據表示,2017年6月的打車難度與2016年6月相比,北京增長12.4%,上海增長17.7%,廣州增長13.2%,深圳增長22.5%。

若以濟南為例,截至2016年,濟南市常住人口突破700萬人,而濟南市僅有出租車8500輛左右,平均800多人隻有一輛出租車。而另據統計,濟南市現有的五家較大的網約車平台公司——滴滴、優步、易到、神州、首汽,自2016年9月以來,五大平台日均接單量10.2萬次,其中日接單量10次以上的有近4000輛,有效緩解了打車難的問題。

中國政法大學中國國際反壟斷和投資研究中心主任祁歡認為,通過網約車實施細則,限車主戶籍、限車牌、限車長、限排量以及限車齡,這違反了公平原則、市場自主原則以及立法民主原則,同時也不利於緩解打車難的問題。

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局朱忠良博士曾以發改委查處的泉州網約車細則舉例,該地開始出台的文件對網約車準入條件進行了非常苛刻的限製,如價格上車輛廠方銷售指導價格不低於15萬元,或者是市場上普通出租車價格的1.5倍。

「作為一個地級城市,如果按照這種規定隻剩下1.46%的汽車達標,絕大部分的汽車就被退出市場,網約車服務就不存在了,可見這樣過於苛刻的標準,給市場競爭帶來了損害。」朱忠良表示,發改委介入調查之後,該地網約車細則進行了修改。


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